Два года у власти не сделали из Медведева президента

Два года у власти не сделали из Медведева президента



Он не властен даже в ближайшем окружении

7 мая исполнилось ровно два года с того момента, как Дмитрий Медведев заступил на пост президента России. Второй год исполнения президентских полномочий Дмитрий Медведев трудился не менее интенсивно, чем в первый. Президент гораздо чаще ездил по стране и миру (61 командировка против 38 в первый год), инициировал ряд масштабных реформаторских проектов, а также куда регулярнее устраивал разносы подчиненным и снимал их с работы. Впрочем, кадровые решения не затрагивали высшие эшелоны власти. Практически все руководство администрации президента и правительства, назначенное в мае 2008 года, сохранилось на своих местах и в начале мая 2010 года.

Чего реально достиг Дмитрий Медведев за два года пребывания на посту президента, рассуждает президент информационно-исследовательского центра «Панорама» Владимир Прибыловский.

«СП»: – Владимир Валерианович, спустя два года президентства Медведева, кто у нас правит страной — он или Путин?

– Моя точка зрения – страной продолжает править Путин. То, что сделал Медведев, приходится рассматривать под микроскопом, потому что Медведев – не президент, а один из вице-премьеров.

Возможно, именно Медведев выступил с инициативой назначить главой нового Северо-Кавказского округа Александра Хлопонина. Подозреваю, Игорь Сечин не советовал Путину отнимать у своего свояка (дочь Сечина Инга — замужем за сыном Устинова Дмитрием) половину округа. А уж если отнимать, наверное, советовал назначить не Хлопонина, а кого-то другого. Но Путин, выслушав разные мнения, склонился к назначению Хлопонина. Вообще же создание СКФО обсуждалось давно, и могло произойти еще при Путине.

«СП»: – Какая роль отведена президенту?

– Я определяю роль Медведева в структуре власти, выстроенной Путиным, как младшего члена триумвирата Путин-Сечин-Медведев. За эти два года президент и проявился как третье лицо во властной иерархии. Сфера его деятельности – вице-премьер по юридическим вопросам. Этот домен отдан ему на откуп, и своих людей Медведев расставил именно там. Кроме того, Медведев играет роль советника Путина при назначении губернаторов. Формально Медведев предлагает глав регионов законодательным собраниям, но реально, опять-таки, Путин выслушивает советы, и в соответствии с ними назначает губернаторов. В этой сфере можно предположить, что назначение Никиты Белых губернатором Кировской области было инициативой Медведева. Но ключевой роли советы Медведева не играют. Президент, например, хотел назначить своего однокурсника на Ханты-Мансийский округ, но Геннадий Тимченко продавил на этот пост свою ставленницу – Наталью Комарову. Это показывает реальный вес Медведева при принятии решений.

«СП»: – Чему Медведев научился?

– За эти два года Медведев научился говорить более уверенно, и перестал выглядеть нелепо. Кроме того, он высказывается более резко, как в статье «Россия, вперед!». Но все это – только риторика.

«СП»: – Что реально удалось сделать президенту?

– Думаю, главное, что сделал Медведев – одним ударом разогнал более 20 генералов Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Это его единственный реальный поступок. Причем, это совершенно очевидно, разгон – инициатива Медведева. Наверное, на нее тоже дал «добро» Путин, но это тот случай, когда Медведеву удалось его уговорить. Еще один значимый шаг президента – увольнение бывшего начальника столичного ГУВД Владимира Пронина. В России всегда играли особую роль персональные назначения, а еще больше – персональные увольнения.

«СП»: – Что можно считать неудачей Медведева?

– То, что он не смог сделать администрацию президента своей. В администрации практически нет людей президента, кроме начальника контрольного управления Константина Чуйченко. Медведев окружен в администрации путинскими и сечинскими людьми, которые плотно его контролируют. Руководитель администрации Сергей Нарышкин – просто смотрящий за Медведевым от Путина. Сурков тоже служит не Медведеву, а Путину. А остальные служат вообще Сечину – аппаратному противнику президента Медведева. Президент никого не смог подвинуть в администрации, даже службу протокола возглавляет бывшая секретарша Путина – Марина Ентальцеа. Это говорит о том, что Медведев не властен даже в своем ближайшем окружении.

Другое мнение.

Николай Петров, эксперт Московского центра Карнеги:

– Оценивать эффективность работы Медведева довольно сложно. В отличие от Путина или, тем более, Ельцина, которые были по-настоящему главами государства, Медведев был поставлен Путиным. Представительские функции, записанные за президентом в Конституции, Медведев выполняет. Можно говорить, что у него выстраиваются вполне человеческие отношения с целым рядом лидеров западных стран. В этом, мне кажется, и состояло одно из требований к преемнику: сохранить власть в руках Путина, и улучшить имидж страны и режима.

Медведев подходил для этой задачи, потому что у него не было и нет самостоятельной политической базы. Он лоялен Путину, проверен годами работы, и социально близок как российским либералам, так и западным. Он улучшает имидж страны, и посылает позитивные сигналы. В этом, в посылке сигналов, заключается его главная деятельность.

Нам трудно оценить, насколько он успешен, потому что у части наших граждан и экспертов довольно скептическое отношение к заявлениям Медведева: они не подтверждаются реальными действиями власти. Но на Западе это принимается пусть не за чистую монету, но довольно серьезно.

Медведев пытается проявляться там, где нет жестких ограничений. В разделении труда между ним и Путиным, у Медведева есть относительная свобода в судебно-юридической сфере. Здесь реформы идут, но их результат противоречив. Говорить об усилении судебной власти, как об этом утверждает Медведев, никак нельзя.

Второй участок Медведева – все, что связано с модернизацией. Это ограниченная задача: установлены пять конкретных проектов, которыми занимается комиссия под руководством Медведева. Но здесь президент лично много вкладывает в эту работу. Она позволяет ему понимать весь комплекс проблем, стоящих при решении задач такого уровня. Но опять-таки, я бы сравнил эту работу с потешным полком молодого царя, которому не дают управлять реальной армией.

Медведев, кроме того, ищет, где ему еще можно проявить себя. Как президенту. Отсюда такие проекты, как уменьшение числа часовых поясов.

Президент видит в этом возможность реализоваться, и демонстрирует, что его стиль управления – путинский. Его заявления не базируются на анализе, экспертном обсуждении, Это вполне советский стиль, когда начальник знает, как должно быть, а задача экспертов – объяснить всем, почему начальник – гений.

Есть еще важный психологический момент. Не важно, насколько Медведев изначально был готов к уготованной ему роли, но роль эта – тяжелая. Это роль человека, который формально занимает один из самых влиятельных постов в мире, и которому каждый день демонстрируют, что это не так. В этой ситуации у Медведева растет психологическое напряжение, которое иногда выливается в странных советско-чиновнических формах. Медведев может грубо кого-то оборвать – публично, под камерами, кроме того, он склонен говорить всем, что он главный начальник. Этот комплекс вполне понятен – в силу колоссального разрыва между формальным и реальным положением Медведева в нашей политической системе.

Что сделал Медведев на втором году президентства

По официальным данным, за второй год президентства Дмитрий Медведев подписал 241 указ с назначениями. За первый год работы главой государства он подписал 373 таких указа, то есть падение показателя составило 35%.

Самым громким стало назначение губернатора Красноярского края Александра Хлопонина полпредом в новом Северо-Кавказском федеральном округе и одновременно вице-премьером. В своей администрации президент назначил руководителей трех управлений, канцелярии и референтуры. Его новыми советниками стали экс-посол на Украине Виктор Черномырдин и экс-глава Росгидромета Александр Бедрицкий. Экс-министр печати Михаил Лесин, наоборот, был отправлен в отставку.

Самой заметной переменой в правительстве стал переход главы ФНС Михаила Мокрецова на пост начальника аппарата Минобороны. Президентские назначения получили новые четыре замминистра юстиции (один позже покинул пост), гендиректор МИДа и глава Федеральной службы по оборонному заказу.

За год глава государства заменил 11 и переназначил 13 губернаторов. Годом ранее это соотношение было 13 к 3.

Значительной кадровой перетряске подверглись силовые ведомства. В системе МВД он сменил 2 замминистров и уволил 12 региональных руководителей (назначены только шесть).

Пустовавшее около пяти месяцев кресло главы ГУВД Москвы занял Владимир Колокольцев. Заместителем руководителя СКП России стала однокурсница президента Елена Леоненко. Назначен новый глава ФСИН (Александр Реймер) и четыре его заместителя, лишились постов несколько десятков сотрудников ведомства различного уровня. Сменился главком сухопутных войск, командующие Северо-Кавказским и Сибирским военными округами, РВСН и ВДВ. Продлен срок службы начальника Генштаба Николая Макарова.

На созданный 1 сентября 2009 года пост уполномоченного по правам ребенка господин Медведев успел провести два назначения. В соответствии с новым законом впервые президентом были назначены ректоры Московского и Санкт-Петербургского госуниверситетов. Подписаны 133 указа о назначении судей различных уровней (годом ранее — 140). По представлению главы государства появились три новых судьи Конституционного суда, 40 послов (годом ранее — 35) и 42 члена Общественной палаты.

ПИОСС ©2010

[Tomas]

Прочитал. Спасибо, Игорь! Занимательно и интересно.
Вывод один: реально для страны не сделано ничего. Одни перестановки и шахматные гамбиты.
Понятно, что рельно страной правит Путин и врядле Медведеву светит через два года новое президентство. Сегодняшняя Россия-это сплошной Путин.

[Вера]

Понятно, что рельно страной правит Путин и врядле Медведеву светит через два года новое президентство.

Путину оно тоже может не светить, если появится реальная третья сила, способная заменить весь этот кукольный театр. Россия страна непредсказуемая. Сегодня такой расклад, а завтра может быть совсем иной. Сейчас трудно что-либо сказать. Поживем - увидим.

[Tomas]

Сообщение от Вера

Путину оно тоже может не светить, если появится реальная третья сила, способная заменить весь этот кукольный театр.

Откуда третьей силе взяться? Нет её и не свалится она, как снежный ком на голову. Путин-реальная сила и всё будет делаться, чтоб поднять имидж ВВП. Кукла Медведев пытается совершать собственные кульбиты, но они ничего не дают.
Реальный кукловод крепко держит за нитки.

Сообщение от Вера

Россия страна непредсказуемая.

Да и нет. Смотря с какой стороны.

Сообщение от Вера

Сейчас трудно что-либо сказать. Поживем - увидим.

Увидим, как Путин снова становится президентом с огромным числом проголосовавших.

[Вера]

Откуда третьей силе взяться? Нет её и не свалится она, как снежный ком на голову.

А кто его знает, возьмет и вынырнет в последний момент....

Да и нет. Смотря с какой стороны.

Да с любой стороны, с какой не глянь, везде российский "авось"... так и живем, как Бог на душу пошлет. Весь мир удивляем своей непредсказуемостью.

[Tomas]

Сообщение от Вера

Весь мир удивляем своей непредсказуемостью.

Если бы непредсказуемость шла на пользу. А тут приемники, наёмники и теневая сторона гебисткой системы.

[Вера]

Если бы непредсказуемость шла на пользу.

Так она и идет на пользу, только, к сожалению, не России, а Западу. Им нужна слабая Россия. НО они одно не возьмут в толк, что слабая и непредсказуемая Россия очень опасна.

[Tomas]

Сообщение от Вера

Им нужна слабая Россия. НО они одно не возьмут в толк, что слабая и непредсказуемая Россия очень опасна.

Вера, не нужна западу слабая Россия. Тут мы с тобой во мнениях не сходимся. Ладно, время само рассудит кто из нас ошибался.

А, может быть, нам президентом Новодворскую?

Правление кремлевского «царевича» Дмитрия становится все более гибельным для страны. 7 мая исполнилось два года его восшествия на престол, и в этот же день страна отмечала «сороковины» по взорванным 29 марта в московском метро 40 пассажирам. Предотвратить такие теракты его карманные спецслужбы давно уже не в состоянии — это же не нацболов отлавливать, когда те и не прячутся, и не обороняются. А в ночь 9 мая было новое зловещее знамение. В кемеровской шахте «Распадская» взорвался газ, который унес жизни 12 горняков. Свыше 40 развезли по больницам, судьба еще 80 даже к вечеру была неизвестна.

Это очередное смертельное ЧП долго скрывали от страны (и от зарубежных гостей), чтобы не размазывать эффект от грандиозного циркового представления на Красной площади, которое почему-то назвали парадом в честь 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Может, я пристрастен, может, субъективен, но ощущение шоу не покидало меня от начала до конца.

Во-первых, принимавший парад толстощекий увалень в штатском никак не вязался у меня с образом министра обороны великой России. Отдавать рапорт Верховному главнокомандующему он шел не четким печатным шагом, а разбитной походкой торгового агента. Да и сам небольшого росточка Главковерх в синем костюмчике с красным галстуком больше напоминал не руководителя государства, а средней руки ответработника уровня зам.председателя райисполкома по хозяйственным вопросам.

То, что он читал у микрофона, никак нельзя было назвать юбилейной речью в честь 65-летнего юбилея Великой Победы. Это походило на инструктаж, который ефрейтор проводит среди солдат перед увольнением.

Почему-то вспомнился рассказ про одного хитроумного работодателя, который в анкете для претендентов на должность вбил вопрос: «Пьете ли вы?» На что однажды получил юморной ответ: «Пью, но с отвращением». Думаю, что этот спич хозяину Кремля писали люди именно с отвращением к СССР, его героическому прошлому, ко всему советскому народу.

Во вчерашних заметках «Почему Медведев ненавидит победу СССР над Германией?» я отмечал особенность путинско-медведевских спичей 9 мая на Красной площади последних 12 лет. В них ни разу не называлась гитлеровская Германия, вероломно напавшая на Советский Союз в ночь на 22 июня 1941 года. Кто с кем воевал, кто кого победил и какой ценой, ничего понять было невозможно. В самом деле, как можно обижать намеками своих германских «партнеров»?

Вчерашняя речь Медведева писалась по тому же шаблону. Напрасно ждали фронтовики и труженики тыла дорогих их сердцу слов: «Победа советского народа в великой Отечественной войне над фашистской Германией». Именно так поздравляли их генеральные секретари ЦК КПСС СССР с Мавзолея В.И.Ленина. С недавних пор мавзолей стали позорно закрывать фанерными щитами, а правду о войне частоколом округлых фраз.

В те минуты, когда в шахте «Распадская» шахтеры умирали от удушья, Медведев у микрофона демонстрировал чудеса изворотливости: «65 лет назад был разгромлен нацизм. Остановлена машина уничтожения целых народов. Нашей стране и всей Европе возвращён мир. Положен конец идеологии, разрушавшей основы цивилизации…»

Чей нацизм? Марсианский? Откуда он свалился на нашу землю? Молчок. Какой «нашей стране» был возвращен мир?

«Эта война, — вещал оратор, — сделала нас сильной нацией. Каждый день, каждый час, каждую минуту люди принимали решения. На полях сражений и в тылу. И эту особую ответственность за судьбу страны наши ветераны пронесли через всю свою жизнь. Наши ветераны дали нам главное. Они завоевали нам свободу».

Какие это люди? В каком кабинете, на каком НП принимали решения? Люди эти известны – Ставка Верховного главнокомандования во главе с И.Сталиным, его прославленные полководцы: Рокоссовский, Жуков, Конев, Толбухин… Но об этой блестящей плеяде военачальников ни слова. Как и о том, что за освобождение Европы и мира от коричневой чумы Советский Союз заплатил страшно дорогую цену: свыше 27 млн. жизней. И что отпором врагу руководил глава советского государства товарищ Сталин. И что ВКП(б) была воюющей партией, которая за годы войны потеряла свыше 3,5 млн. коммунистов…

«В 45-м году была одержана не только военная, но и большая нравственная Победа. Общая Победа. За неё боролись все народы бывшего СССР».

Дослушав до этого места, я чуть не свалился со стула. Так ведь и ляпнул – «бывшего Советского Союза». Это в 45-м году! Дальше слушать было невозможно. Становилось ясно: эту речь Медведеву явно писали люди из команды Валерии Ильиничны.

А на телеэкране тем временем разворачивалось представление. По брусчатке шла сверкающая новенькой краской военная техника, разработанная в советских КБ… еще 25-30 лет назад. А небо бороздили все те же, созданные еще при советской власти самолеты и вертолеты. Может, я плохо смотрел, но ни одной новинки военной техники не увидел. Если и были единичные образцы, так это – опытные образцы. С ними не повоюешь. В общем, не парад – а действительно шоу. Ни дня не служивший в армии Верховный главнокомандующий. И торговец мебелью в роли министра обороны. Физически и морально устаревшая техника. А раз так, то «коробки» ряженых в заграничную форму англичан или французов вполне органично в этот маскарад вписывались.

После чего я только укрепился во мнении: главой российского государства определенно должна быть г-жа Новодворская. Тогда мы будем знать: она у нас президент, поэтому требовать с нее ничего не следует. На этом посту она будет такой же действенной и эффективной, как и Дмитрий Анатольевич. Который надавал вагон и маленькую тележку всяких обещаний и… все заболтал.

Вспомним эти блестящие почины:

2007 г. – в ипостаси первого вице-премьера ответственный за проведение Года русского языка. Провалил.

2007 г — ответственный на «нацпроекты» и рождаемость. Полный провал. Ни отчетов, ни итогов.

2008 г. – стал президентом с полномочиями ответственного за Год семьи. Снова провал. Появилось 112 тысяч новых сирот. Число абортов втрое превысило рождаемость: до 5,5-6 млн. в год

2009 г. – объявил о модернизацию страны. Зудит по сей день.

2009 г. – начал антиалкогольную кампанию. Опять провал.

Нелишне добавить при этом, что за два года своего местоблюстительства Дмитрий Анатольевич трижды объявлял общенациональные трауры по убитым, взорванным, и сожженным гражданам. Траурам местного значения несть числа. Но что важно: при нем вселенское «раздолбайство» стало не просто приметой времени и даже «национальной угрозой». Оно стало стилем руководства чиновников всей вертикали власти» и самого Дмитрия Анатольевича.

[Tomas]

"Нет хороших царей в отечестве нашем"